选网过程按照PLMN选择类型，包括开机选网、用户重选网、OOS选网、高优先级选网等。

开机选网

开机或者从脱覆盖区域恢复时，MS使用注册PLMN或等效PLMN，结合MS支持的所有接入技术，进行PLMN选择并进行注册。

注意：MS在自动网络选择模式时，只要在任意接入技术中获取到了RPLMN或EPLMN就可以终止PLMN 搜索过程。

注意：MS在自动网络选择模式时，可以利用位置信息决定哪些PLMN在当前位置有效。

例外：可选择，在自动网络选择模式时，如果找到了EHPLMN，则注册到EHPLMN，不需要回到RPLMN或EPLMN。如果EHPLMN不存在但HPLMN存在，发现HPLMN时可以注册到HPLMN，不需要回到RPLMN。可以由SIM卡配置中的RPLMNSI决定。如果RPLMNSI配置为 1的时候，RPLMN,EPLMN,EHPLMN,HPLMN是等效的，如果RPLMNSI配置为0 ，则要求RPLMN\EPLMN优先。

在一个PLMN上成功注册后，MS指示该PLMN为selected PLMN。

如果没有注册PLMN，或者注册尝试失败了，MS需要根据PLMN Selection Mode决定使用自动搜网还是手动搜网，如果MS提供了优先使用的选择模式，则使用该模式，否则要使用上次关机前使用的selection mode，所有selection mode需要存在nv中。

例外：开机时，如果MS在手动模式，并且没有RPLMN和EPLMN，那么将选择并尝试在最高优先级的EHPLMN注册，如果EHPLMN不存在，则尝试在HPLMN注册，在这过程中，始终保持手动选网模式。 以上失败后，就会利用卡文件及选网模式构建选网候选列表。

开机选网之自动选网

MS根据如下顺序，选择并尝试在other PLMN/access technology 组合：

i) 最高优先级的EHPLMN，如果没有，则去HPLMN

ii) SIM卡中存储的“user controlled PLMN selector with Access Technology”，该list内有优先级的顺序，(EFHPLMNwAcT)

iii) SIM卡中存储的“Operator controlled PLMN selector with Access Technology”，该list内有优先级的顺序，(EFOPLMNwAcT)

iv) 高质量的other PLMN/access technology组合，list内部没有优先级

v) 非高质量的other PLMN/access technology组合，list中同一RAT内部按照质量高低排优先级，不同RAT间依靠MS自身实现。

ii)和iii) 时：

MS应该限制在UPLMN和OPLMN及接入技术内，如果user controlled PLMN selector with Access Technology和Operator controlled PLMN selector with Access Technology不存在，即接入技术不存在，则应该将“plmn selector”中的PLMN在MS支持的所有rat上尝试驻留，不同rat的优先级由MS实现。

iv)和v)时，在决定在哪个PLMN上驻留时，要在所有支持的接入技术上搜索。

i) 中，PLMN应该在支持的所有接入技术上尝试，接入技术优先级没有定义，不过可以使用“Hplmn selector with access technology”中定义的HPLMN的接入技术优先级优化搜索。MS在自动模式下，一旦HPLMN或最高优先级的EHPLMN在某RAT上驻留时，程序结束。

如果存在一个或多个PLMN可用并且允许注册，但是注册失败了或注册结果“5Gs forbidden tracking area for roaming”或"5GS forbidden tracking areas for regional provision of service"限制了区域服务，则MS尝试再次选择PLMN，并进入limited service 状态。

开机选网之手动选网

MS指示在所有支持的接入技术上的PLMN，无论是否处于一下列表中的："forbidden PLMNs" list, "forbidden PLMNs for GPRS service" list and PLMNs which only offer services not supported by the MS.

如果需要显示，将满足上述标准的PLMN按照如下顺序显示：

i) EHPLMN为空时，显示HPLMN，否则根据SIM卡中文件的指示（EFEHPLMNPI）决定是显示最高优先级的，还是按照顺序显示所有EHPLMN list。

ii) 包含在SIM卡中存储的“user controlled PLMN selector with Access Technology”，该list内有优先级的顺序，(EFHPLMNwAcT)

iii) 包含在SIM卡中存储的“Operator controlled PLMN selector with Access Technology”，该list内有优先级的顺序，(EFOPLMNwAcT)

iv) 高质量的other PLMN/access technology组合，list内部没有优先级

v) 非高质量的other PLMN/access technology组合，list中同一RAT内部按照质量高低排优先级，不同RAT间依靠MS自身实现。

用户可能会选择他期望的PLMN，然后MS会尝试在用户选择的接入技术上做初始注册，如果用户没有提供选择的RAT，则要选择支持的最高优先级的RAT。MS应该忽略掉"5GS forbidden tracking areas for roaming"和"5GS forbidden tracking areas for regional provision of service"、"forbidden tracking areas for roaming"和"forbidden tracking areas for roaming"。

一旦MS注册到用户选择的PLMN，MS不应该自动注册到其它PLMN，除非：

1）新的PLMN是RPLMN的等效PLMN；

2）用户选择了自动模式；

3）用户在limited service状态发起了紧急呼叫

如果用户没有选择PLMN，应该选择发起plmn selection前的PLMN驻留，如果没有PLMN或者PLMN不可用，MS应该尝试驻留在任何acceptable cell并进入limited service状态。

用户重选网

在任何时刻，用户都可以请求MS进行重选并注册到available PLMN。

OOS选网

如果是因为out of service导致的搜网，和开机选网构建选网列表类似，但是在自动选网模式下，需要利用AS层上报的可用PLMN list，我们称之为other PLMN。

高优先级选网

如果MS处在VPLMN，MS应该周期性的尝试获取HPLMN网络（EHPLMN不存在时）或EHPLMN内的网络（EHPLMN存在时），或者在通过3.1.1 中i)、ii)、iii)扫描得到的"user controlled PLMN selector" or "operator controlled PLMN selector"列表中的高优先级PLMN/access technology。如果MS本地存储了等效PLMN，那么MS只能选择比EPLMN list中和当前选择PLMN的MCC相同的更高优先级的PLMN。为了实现周期性的尝试，启动定时器T。

定时器T:

? 如果MS不支持以下的任何一项（EC-GSM-IoT, Category M1 or Category NB1），T应该在（6min~8hours）范围内，步长6min。如果SIM卡中没有定义该值，则使用默认值60min

? 如果MS只支持如下一项或组合（EC-GSM-IoT, Category M1 or Category NB1），T应该在（2hours, 240hours）范围内，步长2 hour（2hour~80hour）或步长4hours（84hours, 240hours），如果SIM卡中没有定义，则使用默认值72hours.

? 如果MS支持如下一项或组合（EC-GSM-IoT, Category M1 or Category NB1），并且支持其它的接入技术，那么T要根据接入技术区别对待：

1） 如果当前使用的是以下的任何一项（EC-GSM-IoT, Category M1 or Category NB1），T应该在（2hours, 240hours）范围内，步长2 hour（2hour~80hour）或步长4hours（84hours, 240hours），如果SIM卡中没有定义，则使用默认值72hours.

2） 如果当前使用的是除（EC-GSM-IoT, Category M1 or Category NB1）以外的其他接入技术，T应该在（6min~8hours）范围内，步长6min。如果SIM卡中没有定义该值，则使用默认值60min

如果SIM卡中存储了MinimumPeriodicSearchTimer，MS不应该使用小于MinimumPeriodicSearchTimer的时长T，如果小于，则应该使用MinimumPeriodicSearchTimer。

该参数存储在EFNASCONFIG。

尝试接入HPLMN或EHPLMN或高优先级PLMN应该按照如下处理：

a) 当MS处于漫游状态时，如果处于自动模式则进行周期尝试，并且MS不是attached或registratred紧急业务、有PDU紧急会话、有紧急承载业务的PDN连接。

b) MS第一次尝试周期注册的必须在（2min ~ T min）范围内

如果Fast First Higher Priority PLMN search disable，只有开机会尝试。

如果Fast First Higher Priority PLMN search enable，开机或选择VPLMN后都会进行尝试。

c) MS处于VPLMN内，距离上次尝试时间间隔为T，MS应该要进行尝试

d) 周期尝试只在idle mode时才执行

e) 如果没有找到HPLMN\EHPLMN\高优先级PLMN，则依然留在VPLMN

f) 在自动选择中的i) ii) iii)步骤，只在和VPLMN相同MCC的PLMN\AcT组合list中尝试

g) 和当前VPLMN MCC相同的EPLMN优先级才能用来和selected PLMN做比较

h) 如果最高优先级的PLMN是当前VPLMN或者EPLMN，那么MS应当继续驻留在VPLMN/AcT

异常场景

如果中断无SIM卡，如果鉴权失败，或者MS收到注册失败消息“IMSI unkown in HLR”，"illegal ME" or "illegal MS" response to an LR request,进入“NO SIM”状态。在这些情况下，小区选择过程的状态没有使用PLMN选择信息。再次尝试的场景：

1） performing GPRS attach or EPS attach for emergency bearer services or registration for emergency services

2） MS is switched off and on again

3） a SIM is inserted

当处于“自动网络选择”模式下且MS处于“未更新”状态时，一个或多个合适的小区要驻留；然后，在允许的最大不成功LR请求（由特定尝试计数器控制）之后，MS可以继续（或如果未运行则启动）用户重选过程。

下期预告

下一期介绍一下AS层的选网和搜网。